政府購(gòu)買教育服務(wù)值得提倡和推廣
“面對(duì)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)銳減、學(xué)校課后服務(wù)資源缺乏，民辦學(xué)校總量壓縮、優(yōu)質(zhì)教育資源供求不平衡的矛盾局面，政府購(gòu)買教育服務(wù)不失為一個(gè)機(jī)制的創(chuàng)新，值得提倡和推廣。”
國(guó)內(nèi)外政府對(duì)購(gòu)買教育服務(wù)均有所探索，并對(duì)教育發(fā)展起到顯著的作用。以購(gòu)買整體學(xué)校教育服務(wù)（委托管理）為例，法國(guó)的“合約學(xué)校”、美國(guó)的“特許學(xué)校”、英國(guó)的“教育行動(dòng)區(qū)”計(jì)劃、哥倫比亞的“租借學(xué)校”等。美國(guó)的“特許學(xué)校”在性質(zhì)上是公立學(xué)校，政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)生的生均教育經(jīng)費(fèi)為特許學(xué)校管理者提供辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，對(duì)教育服務(wù)進(jìn)行購(gòu)買。但又具有很多與私立學(xué)校相似的特征，比如，在課程設(shè)置、教學(xué)進(jìn)度、資金使用、教師招聘、學(xué)生培養(yǎng)、日程計(jì)劃等方面有很大的自主權(quán)。
深化政府購(gòu)買教育服務(wù)可以從三方面著手。一是繼續(xù)擴(kuò)大政府購(gòu)買教育服務(wù)的內(nèi)容。比如，在教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，可以更多采用政府購(gòu)買服務(wù)方式進(jìn)行。“當(dāng)前，中央提出教育高質(zhì)量發(fā)展，政府可以探索通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，由金融機(jī)構(gòu)等為地方政府提供教育基礎(chǔ)設(shè)施，包括學(xué)校基本建設(shè)、設(shè)施設(shè)備更新、研學(xué)基地建設(shè)等，此舉可以快速且大面積提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。”此外，購(gòu)買教育評(píng)估、教師培訓(xùn)、課后管理、人才招聘、組織變革、課程建設(shè)等服務(wù)，在浙江、上海等地已經(jīng)積攢了不少經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該大力推廣。
二是推動(dòng)購(gòu)買教育服務(wù)由非競(jìng)爭(zhēng)性轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)性。，由于部分區(qū)域內(nèi)的社會(huì)教育機(jī)構(gòu)太少，無(wú)法有效展開競(jìng)爭(zhēng)，因此，在某些購(gòu)買教育服務(wù)項(xiàng)目的過(guò)程中，政府直接與社會(huì)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行定向的協(xié)商與簽約，并沒(méi)有按照政府采購(gòu)程序進(jìn)行購(gòu)買服務(wù)。他建議，應(yīng)該加大購(gòu)買教育服務(wù)中的競(jìng)爭(zhēng)性，進(jìn)一步提升購(gòu)買教育服務(wù)的質(zhì)量和效益。
三是完善政府購(gòu)買教育服務(wù)流程。在購(gòu)買程序方面，應(yīng)建立完備的流程環(huán)節(jié)。比如，確認(rèn)購(gòu)買內(nèi)容—公示—競(jìng)爭(zhēng)或談判—簽訂合同—公布結(jié)果—評(píng)估—政府付款—審計(jì)。此外，要建立購(gòu)買教育服務(wù)的過(guò)程評(píng)估與監(jiān)管制度，委托第三方對(duì)提供公共教育服務(wù)的社會(huì)教育機(jī)構(gòu)及其提供服務(wù)的全過(guò)程進(jìn)行客觀、公正、科學(xué)的評(píng)估。